步，就把所有人的意见整合一下，送到东巡的陛下哪儿，但是现在，嬴城监国。
嬴城要是说用存粮，那内史腾打碎牙也要让路。
嬴城要是说动粮种，那农业司就算是再反对，也得把粮种缩减出来。
嬴城要是说让陛下南巡就食于江东，就自己和陛下去商量，商量好大家都没有意见。
总而言之，是要解决问题。
而且还是要解决四五个月后的要面临的问题。
嬴城也是在思索，这不是杞人忧天，而且在他看来，不仅正常，甚至制定三年预算，五年预算都不为过。
“发行粮债吧！”嬴城想了想，最终还是说了出来。
“什么？”冯去疾愣了愣，不解的看向嬴城。
李斯也像是老了一样，没有听清楚，两眼疑惑的看向嬴城：“粮债，何意？”
内史腾也是治粟内史的老手了，疑惑的看向嬴城不解道：“粮债？”
众多的官员也是疑惑，纷纷不解的问道：“粮债？”
嬴城顿了顿，说道：“如治粟内史府令所说，现在的府库足以支撑六月，五月就需要准备征收赋税。”
“再次加重赋税不可行，粮种之事也不可行，购粮之事也不可行，思来想去，也只有发行粮债了。”
“粮债，简单来说，便是我大秦朝堂向天下借粮，无论何人，都可向朝廷借粮，如朝廷发行为期七个月粮债，有人向朝廷借粮一石，此间七月此人不可向朝廷索回，七个月后，朝廷不仅要归还此人所借之粮，更要向此人支付一升粮食的利息。”
“此为，粮债！”
“此法尚有先例，昔日孝公面对六国围攻，秦国无钱粮用于军事之时，宗亲及各个封君相继捐献家中财务以为孝公所用，而孝公亦-->>
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