划里，如果船队够大、航速够快、夜色够黑，突击船队还是能只付出少量损失完成计划的。
佐藤铁太郎的想法是好。但在其他参谋看来，所谓的支那潜艇单艇行动根本就是一厢情愿，即便趁支那人不备，船队趁着夜色平安到了太沽口，可白天它必定会被支那飞艇发现。对此支那海军一定会调集所有潜艇对这支船队进行围捕。如果是在大沽口还好，这里可以建立一定范围的防潜网，可是出了大沽口怎么办？船队回来的时候，难道能拖这防潜网回来吗？
佐藤铁太郎对其参谋的质问无言以对，其实在他看来，要想在支那潜艇封锁下将物资运往天津这是唯一的办法，如果想一艘船也不损失，那根本就不可能。佐藤的计划本来是要作废了的，但听到支那政府宣布要进兵朝鲜、帮着朝鲜人复国后，大本营以及内阁。甚至包括内阁后面的那些人只能是同意这个冒险计划，由海军抽调航速较快，但舰龄较老的军舰护送一批商船前往大沽口，可和原先计划不同的是，这并非只是往天津运输物资，大本营还有一个要求便是要船队将直隶的部队运一部分出来。
此时的朝鲜和本土兵力极为空虚，以朝鲜为例，除了两个更换常备师团的后备师团，就只有从辑安撤回来的第5、第8两个正规师团，可这说是两个正规师团。其实兵力也就是一个师团加一个联队，靠着这三个师团，即便从国内抽调士兵前往朝鲜也守不住，真正能保证朝鲜安全的办法。那就是将直隶的部队抽调回来。调回的部队越多，那在直隶遭受的损失就越小，朝鲜和本土就越安全。
在内阁后面那些人看来，当今的形势下，失去台湾是可以接受的，失去朝鲜北部也是可以接受的。但是让支那军兵临釜山，隔着对马对本土虎视眈眈，那是绝对不能接受的。现在挽回局面的唯一办法就是将战线稳定在朝鲜境内，而后等着欧洲结束，那时候英法俄都会站在日本这边而遏制支那，这是日本保住利益的最后希望。为了实现这个目标，天皇已经召见了海军大臣-->>
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